Havijer Solana: Položili smo ispit na Balkanu

Ova godina smatra se prelomnom kada je reč o ulozi koju Evropska unija treba da odigra u svetu. U proteklih deset godina, od pokretanja Evropske bezbednosne i odbrambene politike (ESDP), EU je postala igrač koji obezbeđuje globalnu sigurnost, što je izazvalo prave promene u životima ljudi širom sveta. Istovremeno, nalazimo se na pragu nove ere kada će Lisabonski ugovor stupiti na snagu i predstavljati novi podsticaj za stupanje u akcije.

Usvajanje ESDP omogućilo nam je da sprovedemo 20 operacija na tri kontinenta u cilju sprečavanja nasilja, ponovnog uspostavljanja mira i izgradnje nakon konflikta. Na prostoru od Kabula do Prištine, kao i od Ramale do Kinšase, EU nadgleda granice, kontroliše mirovne sporazume, obučava policijske snage, učestvuje u izgradnji sistema pravosuđa i štiti brodove od napada pirata. Zahvaljujući našim dostignućima, primamo sve više poziva da pomognemo ljudima da prevaziđu krizu ili saniraju posledice rata. Stoga, mi imamo sposobnost, vrednosti i volju da to učinimo.

EU je pre deset godina bila ispred svog vremena, budući da je sveobuhvatan pristup tada predstavljao novinu. Takođe, EU ostaje jedina organizacija koja ima dovoljno instrumenata i resursa, što predstavlja podršku tradicionalnim sredstvima spoljne politike naših država članica i omogućava nam da sprečimo krizu ili uspostavimo mir i ponovo izgradimo institucije nakon konflikta. Upravo u tome se ogleda jedinstvena vrednost Unije. Mi dajemo humanitarnu pomoć, pružamo podršku izgradnji institucija i uspostavljanju valjane uprave, obezbeđujemo tehnička i finansijska sredstva, kao i savete koji se tiču pokretanja političkog dijaloga i posredovanja u krizama.

Opsežan pristup koji podrazumeva kombinovanje različitih sredstava čini EU fleksibilnom i omogućava nam da prevaziđemo složene probleme. Današnji konflikti jasno pokazuju da vojne operacije nisu jedino niti najbolje rešenje, naročito u vreme saniranja posledica krize, što neretko naglašava i predsednik SAD Barak Obama. Balkan je svakako predstavljao vatreno krštenje za ESDP. Kada je izbio rat u bivšoj Jugoslaviji tokom 1990-ih, posmatrali smo kako naše susedstvo gori jer nismo bili kadri da odgovorimo na tu krizu. Ali, naučili smo lekciju i organizovali se, što je podrazumevalo nove mehanizme za donošenje odluka i usvajanje nove bezbednosne doktrine. Kao rezultat novog pristupa, sprečili smo izbijanje novog konflikta u Bivšoj Jugoslovenskoj Republici Makedoniji 2003, tako što smo preduzeli diplomatske napore i pokrenuli misiju pod nazivom Konkordija, a naredne godine naša misija Altea raspoređena je u Bosni i Hercegovini. Danas smo i dalje angažovani na Balkanu, s obzirom na činjenicu da se borimo protiv organizovanog kriminala i izgrađujemo pravne institucije. Na primer, gotovo 2.000 ljudi angažovano je u misiji Euleks na Kosovu, koji rade u policiji ili pravosuđu.

Aktivnosti koje EU preduzima u cilju unapređenja mira nisu ograničene samo na naše susedstvo. Stoga, umnogome smo unapredili život ljudi u Africi ovezbeđivanjem uslova za održavanje izbora u Demokratskoj Republici Kongu, kao i pružanjem zaštite izbeglicama i mirovnim radnicima tokom krize u Darfuru. Takođe, prošle godine pokrenuli smo operaciju EUNAVFOR, u cilju borbe protiv pirata u vodama Somalije, što predstavlja novinu, budući da pre deset godina niko nije mogao pomisliti da će EU jednoga dana imati 13 fregata u Indijskom okeanu, zahvaljujući čemu će broj napada pirata biti dvostruko smanjen.

Ove godine EU je sprovela 12 mirovnih operacija, što predstavlja rekord, dok je u proteklih šest godina gotovo 70.000 muškaraca i žena bilo angažovano u 23 takve misije. Oni potiču iz različitih država, uključujući i zemlje koje nisu članice Unije, kao što su Norveška, Švajcarska, Ukrajina, Turska i Sjedinjene Države. Budući da smo stekli iskustvo, preuzimamo sve ambicioznije operacije. Uspeh koji smo ostvarili pokretanjem misije u Demokratskoj Republici Kongu omogućio nam je da se pripremamo za izvođenje operacije u Čadu i Centralnoafričkoj Republici.

Prošle godine pokazali smo da smo kadri da munjevitom brzinom pokrenemo posmatračku misiju na Kavkazu, samo tri sedmice od izbijanja konflikta između Rusije i Gruzije. Kao član Međunarodnog kvarteta za Bliski istok, EU se zalaže za postizanje mira između Izraelaca i Palestinaca, a kada to bude ostvareno pružiće im pomoć na terenu. Takođe, već smo rasporedili misiju na Zapadnoj obali, u cilju podsticanja izgradnje palestinskog pravosudnog sistema.

Da bi odgovorila na sve veći broj poziva da se uhvati u koštac sa regionalnim i globalnim bezbednosnim izazovima, EU mora da postane još efikasnija i uspostavi ravnotežu između različitih akcija koje preduzima. Budući da trenutno postoji jaz između naših ambicija i resursa potrebnih da ostvarimo ciljeve, potrebno je jasno odrediti prioritete i doneti nove odluke kada je reč o budžetu. Takođe, potrebno je da osnažimo civilne i vojne kapacitete. Takav jedinstven pristup EU koji se temelji na kombinaciji različitih principa mora biti usavršen da bismo postizali još bolje rezultate. Štaviše, moramo biti još efikasniji kada je reč o raspoređivanju snaga za brzo delovanje, što će biti ostvareno nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora.

(Danas)